Analís de caso: o marco (i)legal de a prestazión d’asistenzia sanitaria en España

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Dimpués de l’articlo “España, de nuevo condenada por incumplir la Carta Social Europea” en o blog AlRevésyAlDerecho, analizar l’autual regulazión de a prestazión d’asistenzia sanitaria en España, en concreto en o tocante á l’asistenzia sanitaria de presonas estrancheras por razón de o suya situazion irregular.

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Marco legal?

O primer dandalo que planteya l’articlo alchunto ye si a “[…] declarazión de disconformidá con a Carta Sozial Europeya de as ordinazions internas (Reyal Decreto-lai 16/2012 y Lei 16/2003) por as cuals s’escluyen de o Sistema Nazional de Salú á las presonas estrancheras por razón de a suya situazión irregular […]” [1] emitita por o Comité Europeyo de Dreitos Sozials y a propia Carta Sozial Europeya tiene carauter binculán.

D’atra parti, o Comité Europeyo de Dreitos Sozials (CEDS) ye l’organo encargato de chuzgar si os estatos partizipans cumplen legal y efeutibamén con as disposizions de a Carta Sozial Europeya. O Comité prene conclusions u dezisions, pero en dengún inte s’establexe que sigan churidicamén binculans ta las partis afeutatas [2]

D’atra parti, a Carta Sozial Europeya (CSE) ye un alcuerdo intrenazional […] que establexe as libertaz y dreitos umans, replecando como tals los dreitos propios que guaranzia a dinnidá alazetal de o ser umán [3]

A Carta Sozial Europeya ye, por o tanto un documén binculán. Sin dembargo, o suyo cumplimién ye de propio encargato á lo CEDS a cualas conclusions u dezisions no son pas binculans.

En iste contesto, a norma afeutata —en iste caso o Reyal Decreto-lai 16/2012— no s’achusta á dreito. Ye ilegal en esenzia. Solo que a paradoxica situazión de que as dezisions de l’organismo encargato de a suya monitorizazión —o CEDS— no son binculans, fa fautible que as alegazions que se podesen fer a o ilegal RDL 16/2003 por trasgresión de dreitos alazetals de a CSE no puedan estar recullitas.

O mío comentario presonal á ista situazión ye… ISTO YE SURREYALISTA.

Contimparazión con sistemas sanitarios en Europa

O dreito á la salú ye un dreito sozial alazetal recullito en as lais de dreitos umanas europeyas e intrenazionas. As obligazions alazetals deribatas d’iste dreito s’aplican á tot o mundo, independientemén de a suya situazión como inmigrans en situazión regular u irregular  [4]

Sin dembargo, íste que deberba estar un prenzipio d’autuazión de menimos y chunificador, premite un ampla bariedá d’interpretazions y aplicazions d’iste dreito alazetal, que tiene como consecuenzia que l’azeso á os serbizios de salú por os inmigrans en situazión irregular pueda estar muito esferén d’un estato á otri [5]

En ista tabla, se resume l’azeso d’inmigrans en situazión irregular á l’asistenzia sanitaria seguntes a lexislazión de 9 estatos miembros de a EU [6]:

asistencia_sanit_EU

Solbenzia de a regulazión de a prestazión sanitaria en España

Caldría demandar-se si o crebantamién de a Carta Sozial Europeya y de o dreito alazetal á la salú por parti de o marco regulatorio de a prestazión d’asistenzia sanitaria en España (Reyal Decreto-lai 16/2012 y Lai 16/2003) podiese tener bella enchaquia estraordinaria que compensase as posibles consecuenzias que podese tener dito incumplimién ta o Estato Español. Ye dizir, si esiste bel benefizio colateral que chustificase l’aprebazión d’una normatiba en contra de o dreito europeyo y os dreitos umans.

Sin dembargo, tampoco no se troban documens o fuens solbentes que en contrimuestren un benefizio por dita dezisión, más allá de o simplo posizionamién y estratechia politica.

Ye más, informes prozedens d’organismos ofizials de a propia Unión Europeya amostran que dar azeso á asistenzia sanitaria prebentiba y regular ta inmigrans en situazión irregular poderba no pas sólo que contribuyir á lo cumplimién de o dreito á una salú fesica y mental asequible, si no que tamién estar una dezisión intelixén dende l’ambista economica: l’asistenzia sanitaria a inmigrans irregulars pueden suposar un aforro ta os sistemas sanitarios de os países [7]

D’atra parti, en un contesto en o que os aspeutos sozials y meyoambientals en tienen una comberxenzia e influyenzia cada begata más ampla en o rendimién economico de as organizazions, o desempeño risponsable d’una asistenzia sanitaria o más ampla posible, fa más fortal a rentabilidá de a mida.

Dende l’ambista de l’enample de conzeutos como os dreitos y libertaz, a soziedá de o bienestar, a mobilidá global de presonas, ezetera, que califican as soziedaz abanzatas, a regulazión de a prestazión sanitaria en España no sirbe ta fer un mundo millor.

Referenzias:
[1] AL REVÉS Y AL DERECHO. 3.feb.2015. España, de nuevo condenada por incumplir la Carta Social Europea. http://alrevesyalderecho.infolibre.es/?p=3581. Consultato 25.nob.2015;
[2] COUNCIL OF EUROPE. 2014. European Committee of Social Rights (ECSR). About the Committee. http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/socialcharter/ECSR/ECSRdefault_en.asp. Consultato 25.nob.2015;
[3] COUNCIL OF EUROPE. 2014. The European Social Charter. http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/socialcharter/Presentation/AboutCharter_en.asp. Consultado 25.nob.2015;
[4] EUROPEAN UNION AGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS. 2011. Migrants in an irregular situation: access to healthcare in 10 European Union Member States. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/1925-FRA-2011-fundamental-rights-for-irregular-migrants-healthcare_EN.pdf. Pax. 6;
[5] EUROPEAN UNION AGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS. 2015. Cost of exclusion from healthcare – The case of migrants in an irregular situation. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2015-cost-healthcare-summary_en.pdf. Pax. 1;
[6] EUROPEAN UNION AGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS. 2011. Migrants in an irregular situation: access to healthcare in 10 European Union Member States. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/1925-FRA-2011-fundamental-rights-for-irregular-migrants-healthcare_EN.pdf. Table 1: Access of migrants in an irregular situation to healthcare by law, 10 EU Member States. Pax. 16;
[7] EUROPEAN UNION AGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS. 2015. Cost of exclusion from healthcare – The case of migrants in an irregular situation. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2015-cost-healthcare-summary_en.pdf. Consultato 3.ab.2015.