Qué pasaría si desaparecieran los planes de seguridad?

Esa es la cuestión que me planteé después de leer el documento de la DEFRA a que se refiere el post anterior. No es que no me haya cuestionado antes la justificación del plan de seguridad en las obras de construcción, ya que es uno de los trámites en los que pensé cuando escribí el primer post de Aragon Valley. Y aunque con esto dejo clara mi opinión sobre ello, se me permita un párrafo para descargar:

Un documento cuya función establecida en la normativa se diluye en la práctica según se le incorpora literatura teórica-generalista que cubra de la mejor forma posible la responsabilidad de empresas y técnicos responsables, redunde en la normativa aplicable, se le incorpora una colección de “planos”, se cuantifique el coste de la seguridad laboral en el proyecto en unas mediciones y presupuestos muy ficticias o se profundice en determinados aspectos como situaciones de emergencia, descripción de accidentes, etc., a nivel de tesis doctoral. Impreso 5 veces mínimo, que adornan las estanterías de los respectivos poseedores de la biblia de la obra.

El resultado, un documento de poca aplicación práctica, de no ser que pregunte por el la Inspección de Trabajo o que haya de por medio proceso judicial….. Una inversión a fondo perdido en tiempo y medios. Su existencia justificada por el cumplimiento de la legislación como un fin en sí mismo, muy alejado de objetivos de competitividad y calidad reales.

Alternativa al plan de seguridad: Un trabajo, un procedimiento.

Es de común utilización en proyectos de tradicionales altos estándares -como determinados montajes industriales, automoción, instalaciones energéticas,…- un sistema según el cual cada empresa entrega, previamente al inicio de cada actividad, la documentación técnica (procedimiento, instrucciones, dossiers, planos, especificaciones técnicas, ITP,…) para esa actividad dentro del proyecto en concreto. La documentación es revisada por los responsables -de cada especialidad- de la empresa contratista (o promotor, según), incluyendo las medidas concretas de seguridad a aplicar al trabajo en el proyecto en concreto.

El concepto de procedimiento de trabajo puede alcanzar así su máxima expresión.

En este esquema se refleja el flujo al que se refiere este sistema:

Algunas ventajas:

  • Análisis individualizado de actividades a ejecutar y criterios de control sólidos y claramente establecidos para cada una.
  • Es un sistema compatible al cumplimiento de los requisitos legales. En este caso, a tener un plan de seguridad aprobado por el coordinador de seguridad desde el principio de la obra y archivado en la estantería de la oficina.
  • Equiparación real de la seguridad laboral a la supervisión del resto de especialidades de cada proyecto (eléctrica, civil, mecánica, instrumentación y componentes,….).

Fórmula contractual.

La descripción de todo este proceso ha de ser establecido en el contrato privado entre las empresas.

Una fórmula válida podría ser una similar a esta:

Durante la ejecución del contrato, el sub/contratista debe enviar al contratista/promotor, para revisión, toda documentación y planos necesarios para una completa comprensión de lo que se pretende construir.

A menos de que un período distinto sea acordado, los envíos individuales deben ser entregados con tiempo suficiente para permitir un mínimo de “x” días de calendario para su estudio por parte del contratista/promotor.

Se podría incluir un listado no exhaustivo de la documentación a entregar

Ahora es el momento.

En los últimos tiempos se está intensificando la incorporación a los proyectos de construcción de técnicas y materiales cuya utilización se reducía a obras de una singularidad determinada. No eran de uso común en el sector.

Se trata de técnicas, diseños, materiales,… que han sido concebidos y fabricados en plantas de producción por medio de procedimientos industrializados para su posterior montaje en obra. Uno de los ejemplos más significativos de este tipo de elementos son los módulos prefabricados para edificación.

Esta incorporación innovadora de materiales y procesos industriales se resume bajo el concepto de “industrialización de la construcción” (y términos similares) y aporta a los proyectos constructivos muchas de las características de calidad, coste económico, planificación, procedimientos de montaje por pertenecer que se tienen tradicionalmente en los entornos industriales.

La tendencia de la industrialización de la construcción debiera llevar consigo además de estos progresos técnicos, los altos estándares en la gestión de la producción que tradicionalmente la industria ha tenido, en comparación con la construcción, una actividad de tradicional “perfil bajo”. Es aquí donde se incluyen procedimientos de gestión de los procesos como el descrito en este post.

Qué te parece?.

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